Соотношение указа и закона

Ведь закон и указ — основные акты, которыми Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета оформляют свою деятельность по осуществлению принадлежащей им компетенции. Однако различие по форме между указом и законом может иметь практическое значение лишь при условии действительного обеспечения за законом высшей юридической силы. Не менее важно и другое. Имеются области отношений, регулирование которых возможно лишь законом. Конституция СССР г. В ней дана характеристика Верховного Совета СССР и Президиума; Президиум квалифицируется как высший орган власти, поэтому и множественное число в заголовке.

Содержание:

• Вопросы соотношения правовой системы и национального законодательства
• Статья 76 Конституции РФ
• Соотношение закона и декрета
• Вы точно человек?
• Соотношение указа президента и федерального закона
• Закон и подзаконный нормативный акт в правовой система РФ: проблема соотношения
• Некоторые вопросы соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта /Ж. Тлембаева/

В статье рассматриваются вопросы соотношения закона и подзаконного нормативного акта, решение которого в современных условиях развития казахстанского законодательства имеет особое значение.

Вопросы соотношения правовой системы и национального законодательства

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет соотношение законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в России по предметам ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов, пределы собственного правового регулирования субъектов РФ, а также иерархию нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.

По предметам ведения РФ принимаются федеральные нормативные правовые акты, в ч. Это означает, что вопросы, перечисленные в ст. Хотя в ч. Однако такое дополнительное регулирование должно осуществляться в рамках компетенции соответствующих федеральных органов, изменять законы они не вправе.

В частности, как постановил Конституционный Суд, Президент своими нормативными правовыми актами может только временно устранить законодательные пробелы, но не вправе каким-либо образом изменять федеральные законы Постановление от Прямое действие федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также иных федеральных нормативных правовых актов означает, что они не нуждаются в подтверждении со стороны субъектов РФ, как это бывает в конфедерациях.

Они действуют непосредственно на всей территории РФ. Статья 76 называет два вида федеральных законов, регулирующих предметы исключительного ведения Федерации, - конституционные и "обыкновенные", однако ни в данном случае, ни в ст. Такое разграничение осуществлено в различных статьях Конституции, когда указывается, какой закон должен быть принят по конкретному вопросу. Рассматривая понятие "федеральный конституционный закон", Конституционный Суд в Постановлении от Такая формулировка предполагает принятие федеральных конституционных законов только в случаях прямого указания Конституцией.

Конституция предусматривает принятие федеральных конституционных законов, в частности, по следующим вопросам: о порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Федерации ст.

Почти все предусмотренные Конституцией федеральные конституционные законы приняты. Исключение составляет федеральный конституционный закон о порядке созыва Конституционного Собрания. Конституционный Суд в своей практике обращался к вопросу об иерархии среди федеральных законов в случае регулирования их нормами одних и тех же правоотношений. В Постановлении от Суд также указал, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы исходными правилами являются следующие: приоритет последующего закона; специального закона, закона устанавливающего дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом.

Правильный выбор на основе установления и исследования фактических обстоятельств и истолкование норм, подлежащих применению в конкретном деле, относятся к ведению судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Данная позиция была неоднократно подтверждена Конституционным Судом в ряде решений, в том числе в Определениях от Часть 2 ст.

Конституция вводит важнейшую правовую формулу такого "двухуровнего" регулирования: субъекты РФ принимают собственные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения в соответствии с федеральными законами. Это обусловлено принципом верховенства федерального права. Вопросы совместного ведения перечислены в ст. Регулируя эти вопросы, субъект РФ может принимать "опережающее законодательство", если тот или иной вопрос не урегулирован федеральным законом.

Однако содержание понятия "совместное ведение" и анализ круга вопросов, охватываемых данным понятием, подразумевает необходимость обеспечения соблюдения при этом как интересов субъектов Федерации, так и федеральных интересов. Кроме того, принцип иерархичного построения системы законодательных актов подразумевает непротиворечивость законодательных актов субъектов РФ федеральным законам. Отсюда следует вывод Суда о том, что даже в случае принятия субъектами РФ законов иных нормативных правовых актов , по своему содержанию опережающих федерального законодателя, законодательные органы субъектов Федерации обязаны основываться на базовых принципах, определенных Конституцией РФ и иным федеральным законодательством.

Исходя из этого Конституционный Суд в Постановлениях от Закон об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливает трехмесячный срок для приведения актов субъектов Федерации в соответствие федеральному законодательству.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает иерархию федеральных конституционных и федеральных законов. Первые в силу своей особой правовой природы регулирование вопросов, прямо указанных в Конституции, усложненный порядок принятия, неприменимость вето Президента РФ и др. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Часть 4 ст. Такое регулирование осуществляется субъектами РФ по принципу собственного усмотрения, исходя из сложившихся традиций и обычаев, условий жизнедеятельности того или иного субъекта РФ.

Однако собственное нормативное правовое регулирование субъектов РФ должно отвечать установленным федеральной Конституцией нормам и принципам, соответствовать федеральным законам. Конституционный Суд, интерпретируя конституционные нормы, в Постановлении от В таком случае регулирование посредством федерального закона будет осуществлено в целях реализации соответствующих конституционных положении и в соответствии с закрепленным Конституцией принципом о ее высшей юридической силе, прямом действии и применении на всей территории РФ.

Названная позиция Суда направлена на недопущение возникновения законодательных пробелов по вопросам, относящимся к предметам ведения субъектов Федерации, но не решенным ими самостоятельно путем принятия соответствующих нормативных правовых актов. Рассматривая вопросы нормотворчества субъектов РФ, Конституционный Суд высказал позицию о юридической сущности устава, а равно и конституции субъекта РФ. По мнению Суда, эти акты занимают особое, а именно высшее место в иерархии нормативных правовых актов, принимаемых законодательным органом субъекта РФ Постановление от Часть 5 комментируемой статьи устанавливает принцип соответствия нормативных правовых актов субъектов Федерации федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения.

При противоречии между указанными нормативными правовыми актами действует федеральный закон. Закон об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в ч. Названный Закон предусматривает меры ответственности, принимаемые по отношению к государственным органам и должностным лицам субъектов Федерации в случае принятия ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, если такие органы или должностные лица не отменят неправомерный нормативный правовой акт в установленный срок: роспуск законодательного собрания субъекта РФ, отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

Механизм привлечения к ответственности по рассматриваемому основанию включает разнообразные процедуры. Так, в отношении законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ, принявшего такой акт, устанавливается шестимесячный срок для отмены акта, признанного в судебном порядке противоречащим Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам.

В случае неисполнения законодательным представительным органом государственной власти субъекта Федерации судебного решения и если при этом судом установлено, что в результате уклонения законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ от принятия соответствующих мер были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент выносит предупреждение законодательному представительному органу государственной власти субъекта РФ в форме указа.

В случае непринятия необходимых мер со стороны предупрежденного органа в трехмесячный срок Президент вправе распустить данный орган государственной власти субъекта РФ.

При этом такое решение Президента может быть принято не позже, чем в течение одного года со дня вступления в силу решения суда. Конституционный Суд, анализируя положения Закона об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, предусматривающие возможность роспуска законодательного представительного органа субъекта РФ, отметил следующее.

Необходимость адекватных мер федерального воздействия в целях защиты Конституции, обеспечения ее высшей юридической силы, верховенства и прямого действия, а также верховенства основанных на ней федеральных законов на всей территории РФ что требует от органов государственной власти субъектов Федерации соблюдения федеральной Конституции и федеральных законов вытекает, в частности, из конституционных положений об основах конституционного строя России, необходимости защиты конституционных ценностей, таких как суверенитет и государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, единство экономического пространства, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Исходя из этого федеральным законодателем должен быть установлен такой контрольный механизм, который обеспечивал бы эффективное исполнение органами власти субъектов Федерации их конституционной обязанности соблюдать Конституцию и федеральные законы и не допускать принятия противоречащих им законов и иных нормативных актов. В случае невыполнения субъектами РФ указанной конституционной обязанности предполагаются негативные правовые последствия, включая применение к субъектам РФ мер федерального воздействия.

Вместе с тем Суд указал, что меры федерального воздействия не могут быть реализованы в связи с формальным противоречием нормативного правового акта субъекта РФ федеральному регулированию, поскольку применение соответствующих мер обусловлено обязательностью подтверждения в судебном порядке наступления конституционно значимых тяжких последствий, вызванных неправомерным нормативным актом и его несвоевременным устранением из правовой системы РФ Постановление КС РФ от При этом должны быть соблюдены следующие условия: такие противоречия установлены соответствующим судом; они не были устранены высшим должностным лицом субъекта РФ в месячный срок со дня вступления в силу судебного решения.

Решение о недоверии направляется на рассмотрение Президенту для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Федерации от должности, который принимает окончательное решение. Конституционность норм указанного Закона в отношении правомочия законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ выносить решение о недоверии высшему должностному лицу субъекта РФ, была подтверждена Конституционным Судом, указавшим, что предусмотренная федеральным законодателем система сдержек и противовесов, включающая, в частности, и названное правомочие, основывается на учете сбалансированности полномочий законодательной и исполнительной властей Постановление от Наличие собственной компетенции субъектов РФ вне пределов ведения РФ и совместного ведения Федерации и ее субъектов, в рамках которой субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти ст.

В данной сфере отношений при противоречии между федеральным законом и законом субъекта РФ действует последний. Вместе с тем, исходя из норм ст. Закон об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ определяет, что в случае принятия органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих Конституции, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Эти нормы федерального закона в равной степени относятся к законам и иным правовым актам субъектов Федерации, изданным в сфере собственных полномочий субъекта РФ. Конституция РФ Последняя действующая редакция с Комментариями. Вы здесь. Федеративное устройство. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:. Комментарий к статьям КРФ Основного закона государства. Судебная практика и помощь юристов.

Статья 76 Конституции РФ

УДК Части 1 и 2 ст. Соотношение между правовыми актами, издаваемыми Президентом РФ, и другими правовыми актами установлено ч. Поэтому можно сделать вывод, что Президент РФ вправе подписывать указы по любым вопросам, напрямую не отнесенным к его компетенции Конституцией РФ, но входящим в предмет ведения Российской Федерации и предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, и тогда, когда, по мнению Президента РФ, требуется иное, альтернативное правовое регулирование, чем установленное законом. Издание таких указов, на наш взгляд, нарушает принцип разделения властей, предполагающий, что каждая власть имеет свою сферу деятельности, в том числе предметы ведения, по которым только она может принимать правовые акты. Никакая другая власть не должна в нее вторгаться. В современной правовой науке дается неоднозначная оценка юридической и социально-политической природы указов Президента РФ[2], однако большинством российских ученых-правоведов указы Президента РФ признаются подзаконными правовыми актами[3].

Соотношение закона и декрета

УДК В статье рассматривается дискуссионный вопрос о соотношении закона и нормативно-правового акта на всей территории Российской Федерации. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения, они устойчивы, стабильны и относительно неизменны. Высшая юридическая сила законов заключается в том, что все иные нормативные правовые акты в государстве должны издаваться на основании законов и не могут им противоречить. Поэтому для правового государства важно регулировать все вопросы, особенно те, которые затрагивают права, свободы и обязанности, законом и только законом.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на 2 группы: законы и подзаконные нормативные акты. Закон — это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой. Конституция Республики Беларусь — это Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 17 августа , печатный экземпляр отправим 21 августа. Автор : Чернышева Татьяна Михайловна. Статья просмотрена: раза.

Вы точно человек?

Иванов Станислав Александрович. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта : диссертация Глава 1.

Соотношение указа президента и федерального закона

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. К нормативным актам Президента, относятся указы и распоряжения, содержащие правовые нормы — общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение. Более 76 брянских семей обратились в этом году в Пенсионный фонд за установлением ежемесячной выплаты из средств материнского семейного капитала. Пособие на детей с полутора до трех лет повысится с 50 рублей до 10 тысяч рублей, сообщил премьер-министр России Дмитрий Медведев. Не до конца выявлены критерии соотношения актов Президента и решений Правительства РФ. Объяснение этому следует искать в новизне институтов государственной власти Российской Федерации, находящихся в процессе развития. Соответствующая мера вошла в список распоряжений президента по итогам состоявшейся в июне года прямой линии. Список этих поручений был опубликован на сайте Кремля.

Закон и подзаконный нормативный акт в правовой система РФ: проблема соотношения

Также значительно расширилась география участников фестиваля. Это Амурская область, регионы ДФО, Крым, Сочи, Геленджик, Москва, Санкт-Петербург, Самара и другие территории России, а также Китай, Донецкая Народная Республика, Польша, Республика Беларусь. Кроме самих конкурсантов Благовещенск посетят официальные лица, педагоги и родители. Творческие коллективы из КНР приезжают с самого первого фестиваля, отметили в управлении культуры администрации Благовещенска.

Некоторые вопросы соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта /Ж. Тлембаева/

Поэтому, в телефонной книге любого водителя должен иметься телефон правоведа в данной области. Связавшись с автоюристом, человек, попавший в аварию, сможет уберечься от множества ошибок в решении того или иного вопроса.

Фирма, в которую обращалась семья Вороновых, судя по базам данных, зарегистрирована месяц. Уставный капитал у нее - 10 тыс. Всего этого, конечно, на вывеске не найдешь. Там же не сказано нигде, что зависеть будет от результата рассмотрения жалобы.

Юридическая консультация ВниманиеВ бесплатной юридической онлайн-консультации Белорусской Республиканской коллегии адвокатов граждане РБ могут задать вопрос юристу. Вы будете в шоке от того, когда узнаете - кто плывёт. Легко ли вести бизнес в России. Бабушке лучше знать - А руки то помнят.

Потому что на деле оказывается коеч-то бывает не работает так, как написано в книжке от правительства области). Есть журналисты на первом канале, передача там ежедневно идет про Украину и США где все кричат друг на друга. Есть Журналисты с Дождя, ОТР.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Решение суда РФ об анулированном коде валюты 810 RUR и мошенничестве банков [11.02.2018]